| 来源：中国钢结构门户网 www.gjgmh.com 2013-8-23 9:31:27 |
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我国上世纪90年代告别短缺经济后出现产能过剩问题，近十来年政府对产能过剩进行过几次比较集中治理。第一次在世纪之交，第二次在2003－2006年，第三次是2009年十部门联合发文抑制部分行业产能过剩，拉开又一次集中治理大幕。2013年，治理产能过剩引发到了国家层面的高度重视，史上最严环保风暴，对产能过剩问题的又一次大考。
自2008年金融危机爆发之后，四万亿投资计划带来的后遗症，一直遗留至今，且对各行各业的危害越来越显现，就拿其中钢铁行业来讲，产能过剩已经上升到了需要行政干预，并且还需严格执行才能让钢铁产能缩减一些，但还远远不够，在这种情况下，钢铁行业仍是年年淘汰落后产能，却年年越淘越多。
历史数据显示，2009年中国粗钢产量达5.68吨，当时居世界第一位；2010年中国生产粗钢突破6亿吨，达到62665.4万吨；2011年粗钢产量约6.83亿吨；2012年粗钢产量7.17亿吨创新高；而2013年工信部曾预计中国粗钢产量在7.5亿吨左右。由此可见，我国粗钢产量每年仍在保持高速增长。
于是乎，今年新一届领导走马上任，对产能过剩问题引起了高度重视，一系列环保政策频频出台，这些被誉为史上最严格环保政策，被业内人士认为将成为撬动钢铁行业化解产能过剩、淘汰落后产能并促进产业升级的利器。
当然这还不够，工信部产业政策司副司长辛仁周透露，为进一步化解产能过剩，确保未来工业经济平稳运行，工信部和发改委联合制定了化解产能过剩总体方案，作为下一阶段化解过剩产能工作的指导方针。目前，方案已经完成了最后的修订工作，即将于近日出台。
在国家预谋出台一系列化解产能过剩总体方案的同时，各地方政府也没闲着，比如《河北省环境治理攻坚行动方案》和《河北省大气污染防治行动计划实施方案》也将于近期出台，《方案》明确提出，到2017年底，全省钢铁产能削减6000万吨，到2020年再削减2600万吨。
然而当一连串的数据摆出来，显示未来的治理状况往往是美好的，似乎马上就能预见到治理结果。只不过现在作为当事人也好，作为旁观者也好，看待淘汰落后产能治理政策已接近麻木，这其实是一件非常可悲的事情。
事实证明也是如此，因为到目前为止，中国钢铁业环保治理和产能过剩尚未有实质性进展。即使今年环保政策从严，以及淘汰落后产能治理政策层出不穷，环保风暴已遍及全国，依然不能阻止钢铁产能所有下降，粗钢产量依旧特立独行，高位释放。
最新旬报显示，8月上旬日均粗钢产量达214万吨，旬环比上涨2.7%，为7月以来新高。而在截至8月16日的一项调查中，163家钢厂中仅24家钢厂的高炉有检修，较上周减少5家；高炉开工率92.41%，增加1.52%。结合此前数据，国内钢企的高炉开工率已连续5周环比上升。
为何？为何事情的实际结果都是要与政策预期结果背道而驰？业内人士在看待今年最严环保风暴时曾表示，治理效果将取决于政府的决心和执行力。然事实证明，在各地方政府仍有追求GDP的“惯性”思维下，环保和产能过剩的治理都将是一个及其漫长的过程。而这个漫长过程的期限，谁也预料不到。 |
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